两会综述

中新社北京3月12日电
将由本次全国人大大会审议的“十三五”规划纲要草案提出,“十三五”期间地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。

这不是一个能轻松完成的环境约束性指标。与全国政协委员白岩松“替政府捏把汗”一样,多位委员接受中新社记者采访时也为此担忧。

对此,环保部部长陈吉宁在十二届全国人大四次会议记者会上说,中国“治污”将经历三个阶段:收效小、质量受波动、问题得以解决。

环保重在地方执行

中国环境监测总站物理监测室副主任温香彩委员坦言,一些地方GDP增长和环保就是一种相互博弈的关系。

针对环保工作时常出现“灯下黑”,她说,国家环保体制改革的幅度已加大,如省级环保部门对其以下环境监测机构进行垂直管理;政府扩大监督范围,引入了第三方检测机构;将地方政府对环境站点的监测权上收,由国家统一投资、建设、管理、考核等。

温香彩强调,制度改革目的在于加大对地方执行的监管。如今,“最严”《环保法》已出台,环保工作重在地方。

“污染大户”带头减排

“电力行业是排放大户、污染大户。”中国电力投资集团公司原总经理陆启洲委员说,“十三五”期间,中国电力行业污染物排放三项指标总量至少要在“十二五”的基础上下降50%到60%,所有的火电站都要进行超低排放改造。

“瘦死的骆驼比马大。”温香彩说,大企业进行超低排放改造,对环境改善亦有帮助,但更重要的是,有些中小企业对地方政府的贡献远远小于对当地污染造成的影响,“这些企业该关就得关”。

科技创新促煤炭清洁利用

据中国大唐集团公司董事长陈进行委员介绍,大气中超过70%的污染排放物来源于煤炭分散的直接燃烧。

就推动煤炭集中清洁高效发展,他提出四点建议:高度重视热电冷多联产项目发展;加大对电源项目规划的管控力度;加大对煤电节能减排的支持力度;加大对煤炭清洁高效利用科技创新的支持力度。

陈进行认为,生态文明建设已成为中国经济社会发展中一个突出短板,推动煤炭集中清洁高效发展,是补齐这一短板的重要途径,这也是推进经济绿色发展和能源生产消费革命的重大举措。

加快中国能源互联网建设

2015年9月,中国国家主席习近平在联合国发展峰会上宣布,中国倡议探讨构建全球能源互联网,推动以清洁和绿色方式满足全球电力需求。

对于该议题,中国气候变化事务特别代表解振华委员说,构建全球能源互联网,可实现清洁能源大规模开发利用,具有巨大的经济、社会和环境效益。

为此,国家电网公司董事长刘振亚委员建议,将加快中国能源互联网建设,推动构建全球能源互联网,纳入“十三五”“十四五”国家战略重点,大力推动,加快发展。

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